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轉發關于印發《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》的通知
來源:成都信星產業園 | 作者:成都信星產業園 | 發布時間: 2019-09-27 | 2516 次瀏覽 | 分享到:
關于印發《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》的通知為規范和加強四川省國家電影事業發展專項資金(以下簡稱省級電影專項資金)預算管理,提高資金使用效益,根據國家有關法律法規和財政預算管理規定,結合我省電影事業發展實際,制定本辦法。

第一章  總則

第一條 為規范和加強四川省國家電影事業發展專項資金(以下簡稱省級電影專項資金)預算管理,提高資金使用效益,根據國家有關法律法規和財政預算管理規定,結合我省電影事業發展實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級電影專項資金,是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入省級國庫、納入省級政府性基金預算管理部分,實行以收定支。

第三條 省級電影專項資金由財政廳會同省委宣傳部按照職責分工共同管理。

財政廳負責省級電影專項資金的預算管理,牽頭組織預算績效管理工作,適時對資金管理使用情況進行抽查。

省委宣傳部負責組織申報項目、受理審核,提出年度資金分配方案,商財政廳后按程序報省領導審批;負責對省級電影專資開展預算績效管理。

第二章  資助(獎補)范圍

第四條 省級電影專項資金的資助(獎補)范圍:

(一)資助電影院線和影院建設及運營發展。

(二)資助少數民族語言電影譯制。

(三)資助重點制片基地建設發展。

(四)獎勵優秀國產影片制作、發行和放映。

(五)資助四川電影“走出去”。

(六)資助電影劇本精品創作和電影人才培養。

(七)支持電影票務綜合信息管理系統建設、維護。

(八)經省委宣傳部和財政廳批準的其他電影事業發展事項。

第三章  資助(獎補)標準

第五條 資助影院建設。

(一)資助新建影院建設。對成都市以外新建的3廳及以上、座位數總計200個及以上,且持續正常營業滿1年的影院,按照每廳10萬元的標準給予一次性資助,每家影院資助不超過50萬元。

(二)資助貧困縣影院建設。對脫貧攻堅時期“四大片區”88個貧困縣地區新建的且持續正常營業滿1年的影院,按照每家影院50萬元的標準給予一次性資助。

(三)資助鄉鎮影院建設。對鄉鎮(不含縣級黨委、政府所在的鄉鎮)新建的首家影院,座位數總計不少于60個,且持續正常營業滿1年的影院,按照每廳30萬元的標準給予一次性資助,最高資助3個廳。

以上三項按照 “就高、不重復”的原則給予資助。

第六條 資助影院運營和升級改造。

(一)資助深度貧困縣影院運營。對深度貧困縣經營滿1年、全年放映天數不少于90天、放映場次不少于120場的影院,按照每家影院6萬元的標準給予資助,資助期限不超過3年。

(二)資助老舊影院升級改造。對正式營業滿5年、上一年度票房收入成都地區1500萬元(含)以上、其他地區500萬元(含)以上的老舊影院,對其設施設備升級更新及裝修改造、增廳擴建給予資助,資助金額不超過影院升級改造支出金額(以發票金額為準)的40%,每家影院資助不超過50萬元。

以上兩項按照“就高、不重復”的原則給予資助。

第七條  獎補電影院線和影院發展。

(一)獎補電影院線。對在四川取得的票房收入全年排名第1的城市電影院線,給予50萬元獎補。

(二)獎補影院。

1.獎補票房優秀影院。對成都市中心城區票房收入前10名的影院,和成都市中心城區以外的省內其他地區票房收入前10名的影院,按照每家影院10萬元的標準給予獎補。

2.獎補票房進步影院。全年票房收入超過200萬元,且同比增長20%(含)以上的影院,按照每家影院10萬元的標準給予獎補。

第八條 獎補優秀國產影片制作、發行和放映。

(一)資助重點題材影片創作生產。

對列入國家或省委、省政府重點電影選題規劃,謳歌中國夢,體現社會主義核心價值觀,反映重大革命和歷史題材,傳承優秀傳統文化,具有較高思想性、藝術性和市場價值,制作技術取得突破創新的電影項目,在影片創作和拍攝階段予以資助。資助金額不高于影片制作成本的40%且每部不高于300萬元,每年資助影片不超過10部。

申報重點電影項目評審通過后,共分為事前、事中、事后三次資助完成。開機之日起,即獲得資助總額的30%;影片拍攝完成,報省委宣傳部組織審查驗收后,獲得資助總額的30%;取得《電影公映許可證》后獲得資助總額的40%。

(二)獎勵省內優秀影片發行和放映。

1.對票房在3000萬元(含)以上的影片,一次性獎勵100萬元;6000萬元(含)以上的影片,一次性獎勵150萬元;1億元(含)以上的影片,一次性獎勵200萬元;2億元(含)以上的影片,一次性獎勵300萬元。

2. 對獲得中宣部“五個一工程”獎、中國電影華表獎,經省委宣傳部同意參加并獲得奧斯卡金像獎(或提名),或在國際A類電影節(展)獲獎(或入圍主競賽單元)的影片給予一次性獎勵,每部影片獎勵不高于300萬元。

3.對在中央電視臺電影頻道播出的影片給予一次性獎勵。在黃金時段(18:30-22:00)播出的影片獎勵30萬元;其他時段播出的影片獎勵15萬元。

4.對中宣部電影數字節目管理中心或中影新農村數字電影發行有限公司購買、代理的0.8K電影節目版權的影片,訂購場次達到10000場(含)以上的,按每場10元的標準給予一次性獎勵,每部影片獎勵金額不高于30萬元。

以上四項按照“就高、不重復”的原則給予獎勵。

(三)獎勵國產影片放映成績突出影院。

對全年放映國產影片票房收入占票房總收入55%(含)以上的影院給予獎勵,每家影院獎勵金額不高于其因放映國產影片取得票房收入的2%。

(四)資助特色院線放映。

對加入“人民院線”或“全國藝術電影放映聯盟”,開展相關放映業務(放映的影片以中宣部確定的為準)的影院,按每場200元的標準給予資助,每部影片資助不超過20場,觀影人數不足10人的不予資助。

(五)資助優秀國產影片展映。

對報經省委宣傳部同意,在省內長期組織開展優秀國產影片展映活動的主體給予適當資助。

第九條 支持少數民族語言電影譯制。

(一)對省內少數民族語言譯制機構相關電影譯制設備設施更新改造給予適當資助。

(二)對我省少數民族地區影院放映少數民族語言影片給予適當資助。

第十條 資助重點制片基地建設發展。

(一)對經省委宣傳部核準建設的重點制片基地,建成后給予一次性資助,資助金額不高于200萬元。

(二)對重點制片基地攝影棚建設及設備更新改造給予一次性資助。資助金額根據項目實際和財力狀況并結合專家評估意見確定,不高于建設資金總量的10%。

(三)對經省委宣傳部要求重點制片基地承擔的重點電影項目、公益電影項目、藝術電影項目等給予適當資助,每個項目資助金額不高于50萬元。

第十一條 支持四川電影“走出去”。

(一)支持經省委宣傳部同意,通過合作交流形式在境外舉辦電影展映、商業性海外推廣活動,以及組團參加“香港國際影視展”、“上海電影節”等國際性電影節展活動,對承辦方布展及境外宣傳推廣予以資助。每個項目資助金額不高于100萬元。

(二)對在境外發行、且境外票房收入不低于1000萬人民幣的影片給予一次性資助。每部影片資助金額不高于50萬元。

(三)對經中宣部批準,連續在我省舉辦的國際性電影節(展)活動給予資助。每個項目資助金額不高于300萬元。

第十二條 扶持電影劇本。

組織開展電影劇本征集。組織專家評選,對獲得優秀名次的電影劇本給予獎勵,對一、二、三等獎分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵。每年獎勵不超過10部。

第十三條 扶持電影人才培養。對經省委宣傳部批準組織實施的電影編劇、導演、制片、影院管理及營銷人才培養給予適當資助。

第十四條 支持省內電影綜合信息管理系統建設和維護。具體包括:省級影院監管平臺的建設和維護費用;省內影院票務信息管理系統;影院票房實時監控系統;影院放映質量實時監控系統;電影專項資金征收管理系統等。每年運行維護費用不高于100萬元。

第十五條 支持省內電影發展的其他事項。

(一)鼓勵對電影設備關鍵技術的研發,對在四川省注冊公司并成功開發適合全國推廣使用的電影核心專利技術項目給予資助。

(二)省級管委會辦公室開展電影專項資金征收管理工作所需經費,主要包括專家評審,培訓等支出。

(三)經省委宣傳部和財政廳批準的電影事業發展的其他支出。

第四章 項目申報、審核及預算管理

第十六條 每年10月,由省委宣傳部確定下一年度支持重點和方向。

第十七條 每年11月,各市(州)和擴權縣項目申報材料,經同級黨委宣傳部、財政部門初審后匯總報省委宣傳部和財政廳;省級單位項目申報材料直接報省委宣傳部和財政廳。

第十八條 省委宣傳部根據省級部門和各市(州)及擴權縣的初審結果建立項目庫,組織專家評審,根據評審結果提出項目資金分配建議方案,征求財政廳意見后四川文明網向社會公示,公示期滿后按程序提交省委宣傳部部務會審議。方案審議通過后,財政廳按照財政預算和國庫管理的規定下達預算、撥付資金。

第十九條 省級電影專項資金采取分期下達預算方式,由省委宣傳部和財政廳按照年度省級電影專項資金的收繳情況分期下達預算。

第二十條 各級財政部門在收到省級電影專項資金預算后,應及時會同同級黨委宣傳部下達預算、撥付資金??h級(含)以上黨委宣傳部應收集提供項目單位工商營業執照(復印件)、銀行開戶許可證(復印件)和收款收據,縣級(含)以上財政部門收到項目單位提交的上述資料后,將電影專項資金撥付到項目單位。

第二十一條 省級電影專項資金結轉資金規模超過當年收入30%的部分,應當補充預算穩定調節基金。

省級電影專項資金連續結轉兩年仍未用完的資金,應當作為結余資金,調入一般公共預算,并應當用于補充預算穩定調節基金。

第二十二條 財政廳應當將省級電影專項資金分配結果在省級電影專項資金預算文件印發后20日內向社會公開。

第二十三條 存在偷漏瞞報電影票房收入、不及時足額上繳國家電影事業發展專項資金、提供虛假票據或資料、不符合安全生產有關規定等違規違法行為的放映或制作單位,在發生違規違法行為的年度以及整改到位前,均不納入獎勵資助范圍。

第二十四條 票房收入、影院工商注冊名、影院正式營業日期、放映場次、觀影人數等相關數據均以全國電影票務綜合信息管理系統、中宣部電影數字節目管理中心和中影新農村數字電影發行有限公司的統計數據為準。

第五章 監督檢查及績效管理

第二十五條 各級黨委宣傳部門和項目實施或資金使用單位要全面落實預算績效管理主體責任,自覺開展預算績效管理。財政廳將圍繞經費管理使用情況,適時開展或委托第三方機構開展績效評價或監督檢查。市、縣黨委宣傳部門和財政部門應當構建全過程的預算績效管理機制,不斷提高資金使用效益,并按照規定做好信息公開工作。各地黨委宣傳部門要加強基礎信息管理,確保與資金分配相關的基礎數據真實準確??冃гu價或監督檢查結果將作為省級電影專項資金預算安排和分配的重要依據。

第二十六條 項目單位對申報材料的真實性、準確性、完整性負責,并按照“誰使用、誰負責”的原則,承擔管理使用責任。涉及政府采購的,按照政府采購法律制度規定執行。

第二十七條 省級電影專項資金實行??顚S?,任何部門、單位和個人不得擠占、挪用和截留,依法接受財政、審計、監察機構的監督檢查。對以弄虛作假等手段套取騙取專項資金以及擠占挪用專項資金等各種違紀違規行為,除追回資金外,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定嚴肅處理。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的,按規定移送監察機關或司法機關。

第二十八條 各級黨委宣傳部門、財政部門及相關人員在國家電影事業發展專項資金審批工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或者標準分配資金等,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定和職責分工追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十九條 市縣宣傳部門應動態掌握影院、影視制作機構的信用、持續經營等情況。存在破產、停業、注銷等影響資金安全的風險時,應會同財政部門暫停撥付提前下達資金,待省委宣傳部和財政廳正式批復下達預算后再撥付資金。

第六章  附則

第三十條  本辦法所稱的電影院線是指在川繳納稅收和電影專項資金,并由一個電影發行主體和若干影院組合形成,實行統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理的發行放映單位。

影院是指在川繳納稅收和電影專項資金,并加入院線運營、電影放映機2K及以上的影院。

影片是指在川備案、立項并取得《電影片公映許可證》的國產影片。

電影劇本是指戶籍在川市民、目前在川工作且連續工作三年以上的個人、省內企業及省內院校所創作的電影劇本。

第三十一條 本辦法由財政廳會同中共四川省委宣傳部負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起30日以后施行,有效期5年。原《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》(川財教〔2018〕14號)同時廢止。

    
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